Qu’est-ce que l’enlèvement des nageoires de requin et pourquoi est-il fait?
«Enlèvement des nageoires», le fait que les nageoires du requin sont coupées à bord des navires de pêche et que l’animal est rejeté en mer alors qu’il peut encore être vivant. Les requins sont pêchés partout dans le monde, principalement pour leurs nageoires, qui sont considérées comme un mets dans certaines parties du monde.
De nombreuses populations de requins se trouvent dans une situation critique. Il est urgent de s’attaquer à la situation préoccupante des requins à l’échelle mondiale et au rôle que joue la demande de nageoires de requin dans l’augmentation de la pression exercée par la pêche et en compromettant les efforts de conservation de ces espèces.
L’enlèvement des nageoires de requin est-il légal dans l’UE?
L’UE a été la première à considérer l’enlèvement des nageoires de requin comme une pratique inacceptable, en 2003. En vertu du «règlement sur l’enlèvement des nageoires de requin» [règlement (UE) no 605/2013], l’enlèvement des nageoires de requin est interdit à bord de tous les navires pêchant dans les eaux de l’UE et partout ailleurs pour les navires battant pavillon d’un État membre de l’UE.
Tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’UE, la politique commune de la pêche (PCP) de l’UE garantit que les incidences de la pêche sur les espèces marines sensibles, y compris les requins, sont réduites au minimum, en prenant des mesures fondées sur la science et le principe de précaution.
Il est également interdit de détenir à bord, de transborder ou de débarquer des nageoires de requin. Cela signifie que les nageoires ne peuvent être détachées qu’au moment du débarquement, lorsque les navires apportent leurs captures au port.
Quel est le rôle de l’UE dans la pêche et le commerce des nageoires de requin?
En ce qui concerne les pêcheries de l’UE, entre 2019 et 2021, les navires de l’UE ont déclaré un total de captures s’élevant à 248,392 tonnes de requins, soit une moyenne de 82,797 tonnes par an.
Les exportations de l’UE sont importantes pour les nageoires de requin congelées, elles se chiffrent en moyenne à environ 2,300 tonnes et 170 millions d’euros par an. À l’échelle mondiale, le commerce des produits de base de requins avoisinait 1 milliards de dollars par an et environ 7,100 tonnes de nageoires de requin en 2021. De 2019 à 2021, les principaux pays de destination des exportations de l’UE étaient, en moyenne annuelle, Singapour (985 tonnes, 13 millions d’euros), la Chine (893 tonnes, 11 millions d’euros) et Hong Kong (194 tonnes, 7 millions d’euros). Environ 82 % des exportations européennes de nageoires de requin sont destinées à Singapour et à la Chine.
Pourquoi la Commission doit-elle évaluer la nécessité d’une mesure législative?
La Commission a l’obligation légale de répondre dans un délai de six mois à compter de la présentation d’une initiative citoyenne européenne. Ce délai était trop court pour recueillir toutes les données et effectuer toutes les analyses nécessaires pour évaluer l’opportunité de lancer une mesure telle que celle demandée par les organisateurs.
En outre, toute proposition législative au niveau de l’UE devrait être précédée d’une analyse d’impact sur ses éventuelles conséquences environnementales, sociales et économiques.
Cette évaluation permettra de prendre des mesures en connaissance de cause et d’éventuelles actions futures fondées sur les faits. Il comprendra l’analyse:
- les incidences économiques, environnementales et sociales pour les parties prenantes de l’UE et les pays tiers qui pourraient être touchés;
- évolution potentielle de la dynamique du marché mondial;
- les avantages environnementaux et socio-économiques d’une meilleure protection des populations de requins,
- d’autres moyens possibles pour atteindre l’objectif visé; et
- une évaluation détaillée de la base juridique et de l’instrument les plus appropriés.
Que fait l’UE au sein des organisations internationales pour réduire la pression exercée par la pêche sur les requins?
L’UE est membre de 18 organisations régionales de gestion des pêches (ORGP). Les ORGP comprennent des pays ayant des intérêts en matière de pêche dans une zone géographique donnée. Elles sont ouvertes tant aux pays de la région («États côtiers») qu’aux pays qui ont des intérêts dans ces pêcheries («pays pratiquant la pêche lointaine»).
Au fil des ans, les organisations régionales de gestion des pêches (ORGP) ont mis en œuvre des mesures contraignantes pour la conservation et la gestion des espèces de requins.
Dans les ORGP, l’UE est un promoteur actif de la conservation et de la gestion durable des requins et de la politique de «nageoires naturellement attachées», seul moyen efficace de mettre un terme à l’enlèvement des nageoires. Cela a déjà contribué à l’adoption, par certaines ORGP, de la politique des «nageoires naturellement attachées», qui constitue la seule option ou l’une des options pour la mise en œuvre de l’interdiction de l’enlèvement des nageoires.
Afin de renforcer les avis scientifiques au sein des ORGP, l’UE soutient les travaux scientifiques au moyen de contributions financières volontaires visant à mettre au point des méthodes adéquates pour évaluer l’état de conservation des espèces clés de requins et à améliorer le cadre réglementaire relatif à la conservation des requins.
L’ UE est également un membre actif de la CITES (Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction) et promeut la protection des espèces marines. La CITES vise à protéger les animaux et les plantes sauvages contre la surexploitation par le commerce international. Lors de la dernière conférence des parties, qui s’est tenue en novembre 2022, près de 100 espèces supplémentaires de requins et de raies et trois espèces de concombres de mer ont été ajoutées aux annexes de la CITES. L’UE a coparrainé la proposition du Panama visant à inscrire la famille des requins requis à l’annexe II de la CITES, y compris le requin bleu. L’inscription à l’annexe II garantira que le commerce de l’espèce est contrôlé et autorisé sur la base d’une évaluation scientifique de la population de l’espèce. L’inscription sur la liste entrera en vigueur le 25 novembre 2023.
Les requins sont pêchés pour leurs nageoires, qui sont considérées comme des aliments de luxe dans certains pays. L’UE ne devrait-elle pas travailler en premier lieu avec ces pays?
Le cœur de la question est en effet la consommation des ailerons de requin dans certains pays, qui est souvent liée au commerce illégal.
La Commission estime que le trafic d’espèces sauvages est un problème majeur et a présenté un nouveau plan d’action de l’UE contre le trafic d’espèces sauvages afin de renforcer encore l’action de l’UE contre ce phénomène répandu.
En conséquence, la Commission collaborera avec les pays tiers afin d’ encourager la réduction de la demande de nageoires de requin provenant de sources illégales et d’aider les pays clés à renforcer les capacités de lutte contre le trafic d’espèces sauvages. Par exemple, la Commission prépare actuellement un projet sur le trafic d’espèces sauvages à mettre en œuvre en Asie et en Afrique et un autre sur la réduction de la demande en Chine à la suite d’un précédent projet réussi.
Article tiré du site de la Commission Européenne RAPPEL - SAUVEGARDE DES REQUINS Après 10 ans de combat, la pratique du finning est enfin totalement interdite en Europe : les nageoires doivent être naturellement attachées pour tous les requins débarqués au port. En 2003: le règlement de l’UE interdit le finning mais il permet des dérogations (régulièrement utilisées par l’Espagne et le Portugal) Novembre 2012 : Vote du Parlement européen en faveur de la correction des failles du règlement de 2003 En juin 2013 : L’interdiction de la découpe des ailerons de requin par l’Union Européenne est validée par le conseil des ministres européens
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